SITUACIÓN FISCAL DEL PERÚ
Incumplimiento de la regla de déficit fiscal
El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) ha advertido que, por segundo año consecutivo, el gobierno de Dina Boluarte incumplirá la regla del déficit fiscal. El BCRP estima que el déficit para el 2024 será de 3.3% del Producto Bruto Interno (PBI), superando el límite fiscal ajustado de 2.8%, establecido en julio. Esto se suma al déficit del 2023, cuando el país ya había excedido la regla fiscal, alcanzando un 2.8% del PBI frente a un límite del 2.4%.
A pesar de los esfuerzos del actual Ministro de Economía, José Arista, por implementar medidas de austeridad, las proyecciones del BCRP muestran que el gobierno no logrará corregir su rumbo fiscal en el corto plazo. Según Julio Velarde, presidente del BCRP, en agosto el déficit se mantuvo en 4% del PBI por cuarto mes consecutivo, complicando el panorama financiero del país. Este alto déficit refleja la falta de medidas efectivas para reducir el gasto o aumentar significativamente los ingresos fiscales.
Factores que influyen en el déficit
El incumplimiento de la meta fiscal está relacionado con factores cíclicos, como la caída en los ingresos fiscales, el aumento de la inversión pública y el déficit primario de Petroperú. Además, la economía peruana ha sido afectada por fenómenos externos como el impacto del ciclón Yaku y las repercusiones económicas de la invasión de Ucrania. A pesar de que se esperaba una corrección a partir del 2025, las proyecciones del BCRP indican que el país enfrenta serios desafíos fiscales que requerirán ajustes estructurales.
El Marco Macroeconómico Multianual (MMM) del gobierno contempla una disminución del gasto en los próximos años y una eventual consolidación fiscal, gracias a una recuperación de los ingresos fiscales y precios más altos de los metales. Sin embargo, Velarde ha subrayado que las proyecciones del BCRP son más cautelosas, asumiendo un crecimiento bajo tanto en el ingreso como en el gasto.
Recaudación tributaria y retos estructurales
Una de las principales dificultades que enfrenta el Perú en términos de ingresos fiscales es la baja recaudación de impuestos a las personas. Julio Velarde indicó que, a diferencia de los países de la OCDE, donde los impuestos a las personas son una fuente importante de ingresos, en el Perú este rubro está gravemente afectado por la evasión. Mientras que el Impuesto a la Renta empresarial está en niveles similares a los de Europa y Estados Unidos, la recaudación a las personas sigue siendo insuficiente, lo que limita la capacidad del Estado para financiar su gasto público.
En un análisis del FMI, se observó que los impuestos en el sector minero peruano no difieren significativamente de los aplicados en otros países. Sin embargo, Velarde advirtió que un aumento en los impuestos empresariales podría desalentar la inversión, dada la alta movilidad del capital en el contexto global. Por lo tanto, la solución para enfrentar el déficit fiscal pasaría por mejorar la recaudación de impuestos a las personas y fomentar una mayor formalización de la economía.
Proyecciones de crecimiento y desafíos a futuro
A pesar del panorama fiscal desfavorable, el BCRP mantiene su proyección de crecimiento económico para el 2024 en 3.1%. Sin embargo, Velarde expresó su preocupación por la baja tasa de crecimiento potencial del PBI, que actualmente se encuentra en un 2.6%, muy por debajo del promedio de años anteriores. Este bajo crecimiento refleja las limitaciones estructurales de la economía peruana, y para revertir esta tendencia, será necesario que el Ejecutivo implemente medidas que promuevan la inversión, simplifiquen trámites regulatorios y mejoren el marco institucional.
