Diésel, gasolina de 84 y 90 y GLP al Fondo de Estabilización para frenar alza de precios ¿Es una medida que está funcionando?
En la última semana de marzo en la conferencia del Consejo de Ministros, el titular de Economía y Finanzas, Óscar Graham, señaló
“Estamos, además, incorporando al Diésel 2 en el FEPC. Incorporamos el GLP a granel, porque este es un combustible que se usa en el taxi, para mitigar un poco el impacto de la subida de los precios de los combustibles a nivel internacional”
De acuerdo a la norma reciente el fondo de estabilización de precios de los combustibles derivados del petróleo (FEPC) ahora incluye:
- Gasolinas de 84 y 90 octanos.
- Gasohol de 84 octanos.
- GLP a granel (el más utilizado por los taxistas).
¿Qué es este fondo de estabilización y cómo funciona?
El FEPC fue creado en el 2004 para mitigar los impactos de la volatilidad de los precios internacionales del petróleo y los combustibles derivados, esto es importante porque todos debemos saber que nuestro país es un país importador de combustible, Según SUNAT nuestro país consume 250,000 barriles de petróleo por día y produce apenas 40,000 barriles por día, con lo cual 210,000 barriles tienen que ser importados diariamente.
¿Cómo funciona el fondo de estabilización?
El fondo básicamente funciona fijando una banda de precios que limita su variación con un precio máximo y un precio mínimo, por ejemplo, cuando el precio internacional sube por encima del precio máximo establecido, se paga el precio máximo y el Estado usa los recursos del fondo para pagar lo que falte para cubrir el precio de ese momento y mantener los precios dentro de la banda. Mientras que, cuando el precio internacional se encuentra por debajo del precio mínimo, se paga el precio mínimo y el resto se acumula en el fondo.
En este punto, es importante explicar que este fondo funciona para la primera venta, es decir, aquella en la que intervienen los importadores o productores de crudo, no los consumidores finales. Se espera que estos precios mayoristas luego se trasladen al consumidor final.
¿Por qué el gobierno decidió ingresar estos combustibles al fondo en estos meses del 2022 y no antes?
Los precios internacionales del petróleo venían subiendo al igual que otros productos, pero esta situación se agravado debido al conflicto entre Ucrania y Rusia, siendo este último país, el segundo mayor exportador de petróleo a nivel mundial.
Según el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), en diciembre del 2021 el petróleo tenia un precio de 77 US$ por barril, para el 22 de febrero un par de días entes del conflicto entre Rusia y Ucrania, ya estaba en 95.7 US$ por barril, para el 9 de marzo, con el conflicto encima, ya estaba bordeando los 110 US$ por barril, entre diciembre y marzo el aumento ha sido de 42.6%, esto es relevante porque el petróleo ha afecta no solo al precio de los combustibles, sino de los demás bienes, vía flete.
La inflación en el Perú, en febrero del 2022 se ubicó en 6.2%, sin embargo, la inflación de solo alimentos y energía fue de 9.4%, esta es la que más siente la población, que es sobre todo los segmentos D y E, porque son los alimentos y la energía, y eso explica el descontento generalizado que todos vemos ahora en esta coyuntura.
¿Esta medida está funcionando para mitigar el alza de los combustibles?
La respuesta es “No”, por dos puntos importantes:
📍Primer punto, el fondo funciona en la primera venta con importadores y productores, el fondo no puede garantizar que llegue al consumidor final, eso dependerá de la cadena de comercialización, es decir, de cuantos comerciantes hay entre el mayorista y el consumidor final,
Por ejemplo, en el caso diésel que tiene una cadena de comercialización más pequeña que representa alrededor del 15% del precio final, se espera que sí impacte.
Pero en cambio en el caso del GLP que tiene una cadena de comercialización más larga, atomizada e informal, y que representa alrededor del 30% o 40% el precio final, no se espera que se traslade totalmente al consumidor final.
📍Segundo punto, el fondo es ciego y favorece a personas que no necesitan necesariamente la ayuda, de esta forma se beneficia a todos, sin ningún tipo de focalización en los que más lo necesitan.
Como antecedente, la reinclusión del GLP envasado en el fondo en setiembre del 2021, costo cerca de 200 millones de soles al estado, paralelamente, se tiene en el Perú el vale de descuento GLP o el bono FISE que es programa de subsidio a la demanda que brinda un descuento de s/25 para la compra mensual de un balón de gas de 10 kg, por parte de 700 mil hogares peruanos.
Ahora bien, con los S/.200 millones gastados en la reinclusión del GLP se hubiese podido beneficiar a 2.7 millones de hogares con el vale de descuento GLP o bono FISE, es decir, cerca de la mitad de los hogares que consumen GLP en el país, de hecho, estaríamos ayudando de manera más directa a las personas que más lo necesitan porque este es un descuento directo sin ninguna intermediación.
En conclusión, es pertinente revaluar cuál es el mejor mecanismo para aliviar parcialmente el consumo de GLP de los hogares peruanos.
Debido a que los precios no bajan, por motivos de aplicar medidas no focalizadas según el Dr. Elías Saud Castillo Córdova, docente de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional de Piura (UNP), es recomendable:
- Estructurar el Patrón de Consumo: Elegir bienes que sean sustitutos, que quizás nos sean perfectos pero que permitan cubrir las necesidades a precios más bajos.
- No endeudarse, evitar las tarjetas de crédito.
- Ahorrar en moneda extranjera.
Fuente:RED DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO