A PROPÓSITO DE PRESUPUESTOS Y EFECTIVIDAD EN EL GASTO…ES MÁS EFICIENTE EL GOBIERNO CENTRAL QUE EL GOBIERNO REGIONAL? DECIDIMOS ANALIZARLOS…
En los últimos días estamos asistiendo a una especie de enfrentamiento entre niveles del Estado que pugnan por acusarse mutuamente de quién es más efectivo con su gasto y quién merece más presupuestos y proyectos. El Gobierno Regional de Piura es acusado de ineficiente y de no gastar lo que se le asigna para rehabilitación y reconstrucción, estando así en el último lugar.
El tema realmente debe interesar a los ciudadanos porqué es plata que debe invertirse en su beneficio. A los economistas en particular, nos apasiona; así que recurrimos a la consulta amigable del Ministerio de Economía y Finanzas y a la que cualquier ciudadano de a pie puede acceder, para averiguar, consultar y discernir y que con fecha de reporte del 22 de Octubre 2017, considerando sólo el presupuesto designado para proyectos – en el reporte del MEF puede considerarse el presupuesto para actividades (que comprende sueldos de los trabajadores, mantenimiento y otros), se puede considerar también el presupuesto sólo para proyectos/obras y también se puede considerar actividades y proyectos en conjunto, pero nuestro análisis sólo va por el lado del presupuesto para proyectos – ¿se entendió bien? si es que no, volver a releer.
De ésta manera, en la TABLA N° 01, se aprecia que el PRIMER LUGAR en ejecución presupuestal es la región MOQUEGUA, habiendo ejecutado el 61.6% de su presupuesto, le sigue AREQUIPA con 61 .5% si fuera una encuesta sería un empate técnico en los últimos lugares se encuentran Ancash, Cajamarca y PIURA con 21.7%, 21.5% y 17.4%…QUE BARBARIDAD!!! Piura en el último lugar, por dios, que hacemos, que decimos, porque estamos así…..sigamos con nuestro análisis y vayamos descubriendo el fondo del asunto...sigue leyendo y no te canses que es muy interesante que los sepas ok
TABLA N° 01: RANKING DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR REGIÓN
Bien, si, si, sí, la región Piura ocupa el último lugar, ya lo sabemos!!!,
Ahora veamos las posibles causas de éste puesto que ha causado y causa escándalo en los ciudadanos, periodistas, candidatos, opinólogos y más; veamos la TABLA N° 02, en la cual, se puede apreciar el ranking de las regiones que incrementaron su presupuesto, es decir, los gobiernos regionales inician su periodo con un presupuesto inicial, al que se denomina PIA – Presupuesto Institucional de Apertura y en el lapso del año, en este caso, en el lapso de este año 2017, el gobierno central le asigna más presupuesto a los gobierno, de acuerdo a las gestiones que éstos han podido hacer en los diversos ministerios y gobierno central, entre otros, entonces, cuando se modifica en el lapso del año, se le denomina PIM – Presupuesto Institucional Modificado, de ésta manera se puede apreciar que la región UCAYALI pasó de 51 millones 601 mil 32 soles a 334 millones setescientos cincuenta mil ochocientos sesenta y un soles, es decir, tuvo un incremento del 548.7% bastante verdad pero sigamos viendo el cuadro y veamos lo que nos interesa, la REGIÓN PIURA, que tuvo un PIA de 204 millones 316 mil 884 soles y pasó a un PIM de 702 millones 616 mil 540 soles, es decir, se incrementó el presupuesto en 243.9%, ocupando el 7° lugar en éste ranking de último lugar a séptimo lugar, se escucha mejor ohhhh
TABLA N° 02: RANKING DE REGIONES CON MAYOR INCREMENTO DE PRESUPUESTO PARA PROYECTOS
Ahora, bien, no nos quedemos en el simple análisis de cuanto va ejecutando y cuanto tiene de presupuesto nuestro gobierno regional de Piura, analicemos también a las unidades ejecutoras que se encargan justamente de EJECUTAR esos 702 millones 616 mil 540 soles para proyectos y obras.
De la TABLA N° 03, se puede apreciar que el gobierno regional de Piura tiene 9 unidades ejecutoras, donde Educación, Agricultura y la unidad ejecutora del Hospital de Apoyo I Santa Rosa se podría decir, son las unidades para este 2017 con menos recursos, el Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura con 152 millones 200 mil 982 soles y la Sede Central del GOREPI con 409 millones 730 mil 156 soles, es decir, entre estas dos unidades ejecutores, se ejecutará el 80% del presupuesto total para proyectos y obras, entonces, del proyecto Alto Piura se puede concluir que tan sólo se vienen ejecutando el 11.9% del presupuesto y así como van avanzando en su ejecución física, se estima que bordee siendo optimistas entre el 20% y 25% al finalizar el 2017, pero sigamos analizando el presupuesto de la sede central.
TABLA N° 03: PRESUPUESTO ASIGNADO A LAS UNIDADES EJECUTORAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
Como se pudo apreciar, la SEDE CENTRAL del GOREPI, tiene un presupuesto para proyectos de 409 millones 730 mil 156 soles, de los cuales, las asignaciones presupuestales que no resultan en producto (Comprende a las actividades para la atención de una finalidad específica de la entidad, No resulta en la entrega de un producto a una población determinada, Incluye aquellas actividades que no tienen relación con los Programas Presupuestales considerados en la programación y formulación presupuestaria del año respectivo) tiene un PIM de 183 millones 655 mil 211 soles, el cual tiene un presupuesto certificado de 98.2% y 19.4% de ejecución presupuestal, mientras que la categoría REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES que contaba con un PIA de 6 millones 580 mil 156 soles, pasó a tener un PIM de 166 millones 774 mil 096 soles, es decir, hubo un incremento del 2,433.5% con respecto a su presupuesto inicial, del cual, se tiene certificado el 95.5% y ejecutado, tan sólo el 0.1%.
TABLA N° 04: ASIGNACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA SEDE CENTRAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
Llegando ya a lo específico, del rubro asignaciones presupuestarias que no resultan en productos, se aprecia que hay 5 proyectos relacionados al mejoramiento de los servicios de Salud, de los establecimientos de Los Algarrobos, Huancabamba, Huarmaca, Ayabaca y Tacalá, todos estos por un monto de 74 millones de soles, así mismo, se ve proyectos relaciones a la rehabilitación y construcción de vías de comunicación, se recalca que muchos de estos proyectos aún están en la etapa de elaboración de expedientes técnicos, es decir, no se iniciarán obras este año, lo más probable es que se inicien el 2018, motivo por el cual, se aprecia que la ejecución presupuestal es casi nulo, en algunos caso 0%. Ojo que en la TABLA se están colocando los proyectos más importantes, el cuadro contempla más proyectos.
TABLA N° 05: PROYECTOS DEL RUBRO ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS
En la TABLA N° 06, se puede apreciar los proyectos del rubro «Reducción de vulnerabilidad y atención a emergencias por desastres» en la cual se aprecian proyectos relacionados a la rehabilitación de los diques, descolmatación de drenes y del río Piura, protección contra inundaciones de Piura y Castilla, estos proyectos suman 166 millones 360 mil 247 soles y cuya ejecución presupuestal se observa es del 0%. Se recuerda que muchas de estos proyectos ya se habían licitado pero por problemas de presuntos actos de corrupción se anularon los procesos, en la actualidad ya se vienen ejecutando estos proyectos aunque algunos dicen que son proyectos que tienen como objetivo remover sólo tierra, otros lo creen importantes.
TABLA N° 06: PROYECTOS DEL RUBRO REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN A EMERGENCIAS POR DESASTRES
Así estamos con el análisis del presupuesto que maneja el Gobierno Regional de Piura, está super detallado como para entender como funciona y se maneja el tema, lo cierto es que en esta ocasión vamos a SALTAR POR LA REGIÓN PIURA, en el sentido que se ha incrementado el presupuesto en el 2017 para el rubro PROYECTOS en cerca de 500 millones de soles, el niño costero hizo que tanto las obras del gobierno regional de Piura, municipalidades distritales y provinciales, dejaron de ejecutar sus proyectos, no ejecutando su presupuesto, por otro lado, recién hace un par de meses se ha asignado mayor presupuesto para el mejoramiento de servicios de salud, hospitales, etc y estos no se podrán ejecutar este año, el proyecto Alto Piura, tiene un presupuesto considerable, sin embargo se está ejecutando el presupuesto a paso lento, bajo este contexto, esperemos que al finalizar el año, el gobierno regional de Piura, logre al menos ejecutar el 40% de su presupuesto, considerando que sólo ha ejecutado hasta la fecha el 17.4%, porcentaje que nos pone últimos a nivel nacional y motivo por el cual la autoridad para la reconstrucción con cambios, Pablo De la Flor, manifestó en una entrevista para diario El Comercio de fecha 23.10.17, que Incapacidades de gobiernos regionales dificultan reconstrucción, tal como se aprecia en la imagen.
Ante ello, quisimos analizar cuan eficiente en la ejecución de su presupuesto es el gobierno central, porque claro está, que el mensaje de Pablo de la Flor es «Como los gobiernos regionales son incapaces de manejar su presupuesto, lo haría mucho mejor el gobierno central a través de sus ministerios», osea, volvamos al centralismo porque desde la capital se maneja todo mejor, en el resto del país oseaaaaa, no pasa nadaaaa
Y viendo la tabla N° 07, observamos que a falta de dos meses para culminar el año 2017, el sector que más ejecución presupuestal tuvo es el de Transportes y Comunicaciones con 53.4%, el sector educación ejecutó el 42.7%, el ministerio del Interior ejecutó el 17.6%, el ministerio de salud ejecutó el 21.6%….osea Pablito de la Flor, imaginábamos que si hablabas de ineficiencia en los gobiernos regionales, era porque en el gobierno central eran súper eficientes, pero los datos demuestran otra cosa y así pides ejecutar las obras, no te pases!!!
TABLA N° 07: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE LOS SECTORES/MINISTERIOS DEL GOBIERNO CENTRAL
Desde esta tribuna en realidad no tenemos muchas ohhh creemos don Pablito de la Flor, que usted ha perdido contacto con la región norte, con Piura, Chiclayo, Tumbes, que más hace un trabajo de gabinete que de campo, su labor sería ayudar a destrabar obras, proyectos, no olvide don Pablito, que más del 70% del presupuesto para la reconstrucción del país, la maneja directamente los ministerios, usted como persona MERAMENTE TECNICA se nota una total falta de liderazgo y compromiso con los ciudadanos que hasta el momento no se recuperan de los embates del niño costero, realmente creemos que sus días están contados como autoridad para la reconstrucción con cambios, reconstrucción que hasta el momento los piuranos no palpamos.
Eyyy si bien es cierto sacamos cara por nuestra región, no justificamos que el Gobierno Regional de Piura tenga esa baja ejecución presupuestal, porque no podemos justificar los errores y echar la culpa a los demás, también es bueno que el gobierno de Piura, reconozca que en algo están fallando, no es bueno creerse perfectos, sin embargo, nuestra posición es NO AL CENTRALISMO, SI AL TRABAJO ARTICULADO, SI A QUE SE DESTITUYA A PABLO DE LA FLOR y transmitir el mensaje de los piuranos…. AL DIABLO, QUE LO HAGA QUIEN SEA PERO QUE LO HAGA, PORQUE YA ESTAMOS CANSADOS DE VIVIR EN UNA SITUACIÓN CAÓTICA, ESTRESANTE Y DE MUCHA VULNERABILIDAD….pero por favor, háganlo bien, intenten robar lo menos posible, piensen en obras que sean duraderas, no como las que hizo RUBY RODRÍGUEZ en su gestión anterior y que hoy no sirven para nada como la AV. GULLMAN, esa que se va para la Legua los piuranos de todo corazón se lo agradeceremos por siempre.